身份证丢失在外地可以办理。以下结合不同情况，为你详细说明外地补办身份证的相关内容：
外地户籍人员可在丢失地公安机关申请补办。根据现行政策，无论户籍是否在当地，异地办理均可行。材料方面，一般需提供身份证明（如户口本、护照等）及近期照片，具体材料可能因当地公安机关要求略有差异。流程上，通常包括填写申请表、身份核验、缴纳补办费用，公安机关会在规定时限内发放新证。
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在外地丢失身份证可办理的前提下，存在特殊情况或例外情形可能影响办理：
1. 当地公安机关的特殊规定。部分地区可能对外地户籍人员补办身份证设置额外限制，如要求提供居住证明、社保缴纳证明等。若无法满足这些规定，外地补办将受阻，导致无法顺利办理。
2. 申请人无法提供有效身份证明。若丢失身份证后未携带户口本、护照等其他有效身份证明，且无法通过其他方式验证身份，公安机关难以确认其真实身份，会影响办理，可能需先通过其他途径证明身份。
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在外地办理身份证可能面临一些法律风险，举例说明如下：
1. 材料不全被拒绝办理的风险。若未携带户口本、护照等有效身份证明材料，或提供的材料不符合当地公安机关要求，公安机关可能以材料不全为由拒绝补办申请。
2. 办理时间延长影响使用的风险。虽然法律规定公安机关应及时办理，但因异地信息核实等原因可能导致办理时间延长。若公民急需用证办理机票购买、酒店入住等业务，可能因身份证无法及时领取而影响正常生活和工作。
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关于在外地丢失身份证能否办理的问题，相关法律依据已给出明确答案。
《中华人民共和国居民身份证法》第十一条规定：“居民身份证丢失的，应当申请补领。”该条款未对补领地点作出户籍限制，即无论身处何地，身份证丢失均有权申请补领。结合你“身份证掉了外地能办吗”的情况，此条款表明外地并非障碍，具备办理条件。同时，第十二条规定“公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理”，进一步明确公安机关有义务为丢失身份证的公民办理补领手续，无论是否在户籍所在地，因此在外地丢失身份证是可以办理的。

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